留学人员回国施展才华的平台 高科技成果转换的基地——记江苏省创新创业基地淮安市留创园

　　2015年，淮安市留学生创业园申报成为“江苏省创新创业基地”，淮安留学人员创业园是人社部与江苏省政府共建的苏北首家留学人员创业园。作为淮安海外高层次人才培养、引进、使用和高新技术产业孵化的重要载体，园区主要为海内外博士等高层次人才创新创业提供服务。

　　创业园位于淮安经济技术开发区，总占地面积约200亩，建有载体孵化面积约23万平方米。迎宾大道园区（一期）定位为光机电一体化、生物医药、电子信息、高端装备制造科技型企业小试、中试以及小型规模生产载体。生态新城园区（二期）定位为高端研发、新一代信息技术、创意设计、总部经济于一体的多功能新型园区。此外，工研院、工业设计研究院、物联网研究院、电子信息光机电一体化研究院等多个研究院已全面启动。新能源新材料、节能环保和电子信息光机电一体化等多个科技企业加速器即将全面投入运营。

　　针对海外留学人员办公、生产、生活不同需要，创业园配备了多功能展示厅、网络中心、会议室、洽谈室、医疗健身中心等公共服务平台。针对创新创业企业研发、中试小试、成果转化的需求，创业园还建有功能全、技术新的CAD公共技术平台、SMT电子贴片加工服务平台、数控加工服务平台、快速制造平台等多个专业技术平台。针对创新创业企业不同发展阶段的资金需求，创业园成立了创业种子基金、创业投资公司和信用担保公司，形成种子资金—创投资金—风险投资—担保贷款一条龙的资金支撑平台，为创新创业企业提供从研发到生产以及孵化阶段的一系列融资服务。

　　创业园为企业提供全方位、“保姆式”、标准化服务。为企业代办各项审批手续，提供企业注册、人才招聘、项目申报、成果申报、风险投资、认证服务、法律财会、营销策划、员工培训、创业指导、

　　资金申报等全方位服务。

　　淮安留学人员创业园自2006年成立以来，紧紧围绕省委省政府把淮安建设成为苏北中心城市和市委市政府“打造一流环境、引进一流人才、赢得一流效益”的目标，全面推进标准化服务工作，全力打造企业孵化基地、高新技术创业基地、总部经济基地、高层次人才基地、科技成果转化基地。2007年被国家人力资源和社会保障部批准为省部共建国家级留学人员创业园；2009年被科技部批准为国家高新技术创业服务中心、国家级大学生创业见习基地、“省级现代服务业集聚区”、“省级小企业创业示范基地”， 2009年被省人社厅批准设立“省级博士后创新实践基地”。 2012年，创业园完成科技型企业注册及入驻20家，其中留学人员创办项目15个，新增国家人才项目3个，江苏省人才项目3个，中关村入驻项目4个。成功培育销售超500万元的企业4家，其中列统企业2家。完成科技成果转化3个，完成引进高新技术合作项目12个。完成种子资金1000万元，在孵企业获得风险投资达1000万元，向上争取资金800万元。实现技工贸总收入15亿元，入库税收1.2亿元。

　　截至2012年，创业园共吸引以留学回国人员为主的高层次创新创业人才120名，其中高层次海外留学创业人才52名，中国工程院院士1名。园区在孵企业105家，成功出孵企业45家，培育年销售500万元以上企业10多家。园区共有省市级高新企业34家，省市级高新产品42项，孵化企业专利、软件著作权等各类知识产权达到100多件。

　　创业园高度重视高层次创新创业人才的引进和培养工作，省级博士后工作站建立以来，已柔性引进博士20名，通过博士后工作站引进高端人才、推动企业发展、做大做强产业，促进产、学、研的有机结合。园区还与清华大学、南京大学、东南大学、浙江大学、西安电子科技大学、北京工业大学、南京工业大学、中国石油大学、扬州大学等20余所国内著名高校的博士后流动工作站建立紧密稳定的合作关系。

　　创业园有效的利用园区高层次人才和科技项目聚集的优势，积极开展博士后科研工作站和博士后创新实践基地工作，科学、规范地做好博士后科研工作站的创建和管理工作。目前淮安市百麦绿色生物能源公司（熊鹏博士创办企业创办、省级博士后创新实践基地）、江苏海隆国际贸易有限公司（省级博士后创新实践基地）、江苏瑞上医疗器械有限公司（省级博士后创新实践基地）、江苏汉邦科技有限公司（省级企业院士工作站）、江苏旭升水射流科技公司（省级企业院士工作站）企业博士后科研项目和研发水平均处于省市领先地位。淮安鸿玛生物科技有限公司、江苏联合金陶特种材料科技有限公司集聚大批高层次人才和海外博士，为苏北区域经济和社会发展起到引领和带动示范作用。

　　建园以来，淮安留创园通过多种方式积极扶持高层次人才尤其是海外留学归来的华人华侨团队创办项目做大做强，取得了丰硕的成果。一是积极完善相关政策。目前，淮安市、开发区、留创园已相继制定出台了《市政府关于实施高层次人才创新创业人才引进工程的意见》（淮政发[2008]149号）、《市政府关于同意设立淮安留学人员创业基金的批复》（淮政复[2007]112号）、《淮安经济技术开发区人才奖励办法》（淮开管发[2011]13号）、《淮安留学人员创业园优惠政策》（淮开管发[2007]112号）等优惠政策，这些政策的出台对园区招收博士后、科研项目资助、申请专项资助资金、项目研发匹配资助、研发成果奖励、博士后生活保障等方面提供了积极的帮助。2011年留美熊鹏博士和留英吕军仁博士分别获得开发区领军人才奖金50万元。二是积极引导企业申报各类资金和项目。园区主动对接经信委、发改委、人社局等单位及时了解申报信息，积极帮助园区企业申报各类资金，争创各种牌子。2011年留美博士刘清倦团队获国家财政部专项经费400万元、江苏省“双创”100万元，陈日清博士获江苏省“双创”100万元，熊鹏、吕军仁、袁书林、沈达青获“江苏省333高层次人才培养工程”各30万元，沈士亮、吕军仁、中软科技获省创新资金各25万元，熊鹏博士获淮安市成果转化资金300万元，2012年获得江苏省“六大人才高峰项目”的资助，圣科智能、信诺科技获市成果转化资金各70万元。三是积极帮助企业解决资金难题。为解决创业型企业融资难问题，创业园成立了创业投资有限公司1家，注册资金1亿元；新增风险投资公司1家，资金规模5000万元；新增担保公司1家，资金规模5000万元；扩大种子资金额度，达到每年1000万元。引导企业加强与银行、风投机构的合作，举办了多次银企对接会，组织了企业与风投公司对接会。通过以上资金平台的打造，增强对孵化企业的支持力度。