苏省侨联党〔2017〕15号
关于印发《省侨联机关关于推进“两学一做”
学习教育常态化制度化的工作方案》的通知
会机关各部室、各支部：
《省侨联机关关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》已经会党组会议审议通过，现印发你们。请按照方案部署要求，认真抓好贯彻落实。
中共江苏省侨联党组
2017年5月31日
省侨联机关关于推进“两学一做”
学习教育常态化制度化的工作方案
根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）和省委及省级机关工委有关文件精神，结合我会实际，现就我会机关推进“两学一做”学习教育（简称教育）常态化制度化提出如下工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保我会党组充分覆行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保机关党员党性坚强、发挥出先锋模范作用。注重以上率下、层层示范，坚持更高标准更严要求，做到在学深悟透上、真查实改上、发挥作用上“三个走在前”。
在具体推进中，始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动全体党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动领导干部学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持分类指导，针对不同层级明确目标要求、办法措施，体现具体化、精准化、差异化；坚持激活基层，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法，用基层经验推动基层实践；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，注重与中心工作、推动发展紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、主要任务
（一）突出思想教育，推动理论武装入脑入心
1、深入学习习近平总书记系列重要讲话。把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为机关党员的必修课，做到“五学五提升”：原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，习近平总书记每次重要讲话发表后，要第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
2、进一步加强党章党规学习。要把加强党章党规学习作为基本功，做到“三学三增强”：持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从周恩来精神、雨花英烈精神、铁军精神等精神财富中汲取养分，从近年来中央和我省查处的严重违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。
（二）坚持学习教育常态化制度化。坚持将学习教育融入日常、抓在经常，做到全覆盖、常态化、重创新、求实效。用好理论学习中心组和“三会一课”等基本形式，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，真正学深悟透；做到解决问题见实效常态化，坚持问题导向，推动各级党组织和党员干部带着问题学、针对问题改，不断修正、改进、提高；做到发挥作用作示范常态化，注重与中心工作、推动发展紧密结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，充分调动各方面干事创业的积极性。要完善学习教育常态化的制度安排，确保各项制度的有效落实，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习与工作实际“两张皮”等不良倾向。
（三）切实做到“真学实做”。“真学”，要在持续学、深入学上下真功，准确把握党章党规、系列讲话的精神实质，真正做到学有所获、学有所得。“实做”，要坚持以学促做、知行合一，推动党员干部以“四个合格”为参照，把“学”的成果转化为“做”的自觉，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。
三、方法措施
（一）坚持学做结合，切实把学习果转化为行动自觉
1、做到“四个合格”标准。各支部要通过集中学习、交流讨论等形式开展对标“四个合格”争当优秀党员的活动，教育引导党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，在促进侨联事业改革发展稳定中作表率、当先锋。
2、创新学习形式。在党员自学、支部集中学习、讲党课听党课、交流研讨等传统学习模式的基础上，利用信息平台和网络技术增强学习教育的吸引力、感染力，积极探索“互联网+党建”的工作途径。组织机关党员持续关注“江苏机关党建”和“江苏省侨联”微信公众号，建立以支部为单位的“两学一做”学习交流群，积极组织党员干部参与“每日一题”党建知识答题活动。依托省侨联网站、微信等平台，及时发布会机关学习教育动态信息，交流经验做法，展示我会党员风采。
3、推进学做互进。将“旗帜鲜明讲政治”作为学习教育的重要内容，做到中心组理论学习会必学、民主（组织）生活会必学、谈心谈话必学、“三会一课”必学、网络在线学习等形式必学，组织部分省管干部参加省委专题轮训班学习。各支部持续开展“亮身份、树形象”活动，全体党员干部积极参与社区志愿服务和各项事业，开展党员进社区结对共建和走访慰问、扶贫济困、奉献爱心等活动，不断增强侨联党员干部的社会责任意识。在党员领导干部中深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动，涵养优良家风，促进党风政风。
4、学习和选树先进典型。将进一步贯彻中央和省委关于加强和改进群团工作和侨联工作意见精神，稳步推进我省侨联改革实施方案，把中国侨联“建家交友”的要求落到实处，在全省侨联系统组织评选培育“侨胞挚友”典型，进一步把做合格党员的要求落细落实，在为侨服务中践行学做结合，在日常工作中发挥先锋模范作用。各支部组织开展学习廖俊波和黄大年同志先进事迹活动，引导侨联党员干部以先进典型为标杆，做对侨界群众有感情、为侨界群众办实事的好干部。
5、领导干部以身作则当好表率。领导班子成员要不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，将学习教育纳入年度工作计划，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动机关学习教育扎实有效开展。严格按照“六个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个支部学习教育联系点，每季度听取一次分管部门学习教育情况汇报，每年参加不少于一次班子民主生活会和组织生活会。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，根据所在支部活动计划，自觉坚持以普通党员身份参加支部组织生活，每月至少参加1次以上支部学习或者组织生活，带头做合格党员、合格领导干部。
（二）夯实组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
1、坚持党的各项组织生活制度。坚持民主生活会制度，
会党组书记要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。我会将坚持定期开展警示教育，用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导澡员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
2、健全党员日常教育管理制度。各支部严格落实“三会一课”制度，以学党章党规、学系列讲话为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式。健全支部党建信息平台，及时上报“三会一课”学习记录，交流好的经验做法。各支部年初制定年度“三会一课”计划并报机关党委备案，如实记录“三会一课”开展情况；机关党委每季度下发支部工作要点，定期对党支部执行“三会一课”情况进行督促检查，及时查找问题，总结经验，协调解决学习教育中遇到的问题。规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理等制度，建立党员电子身份信息，使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱等制度，让侨联党员干部在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。
3、大力加强机关党支部建设。积极推进学习型、廉洁型、健康型支部建设，组织党员开展学习培训、主题演讲、文体比赛、参观交流、读书交流和智慧分享活动。定期组织机关党委书记、专职副书记和机关纪委书记、机关专职党务干部和支部书记参加党建工作的各类培训，并纳入我会党员干部教育培训总体规划打造“双强”型带头人队伍。组织支部党员在“主题党日”开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、服务侨界群众等丰富多样的活动，尝试推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等，激发党员参与热情，变被动应付为主动参与，不断增强党内生活的吸引力感染力。
（三）树立问题导向，推动查找解决问题
1、紧密联系实际真查实改。党员要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨不牢、作用发挥不够等问题。机关党委要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理是否严格、规范，团结教育服务侨界群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
2、切实做好机关党建巡视反馈意见整改。对照《省侨联机关党建工作巡视反馈意见整改工作方案》，切实抓好各项任务的落实，把巡视反馈意见整改融入学习教育全过程，解决好机关党建工作存在的薄弱环节。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规的贯彻落实，确保会机关各项党内政治生活的正规化严肃化。深入开展机关党员干部思想动态调查，紧贴党员干部的思想需求，增强机关党建工作的吸引力。按规定配齐配强会机关党组织负责人，按需要配备专职党务工作人员，积极培养、选拔、推荐优秀中青年干部担任会机关党组织专兼职干部，适时成立机关纪委，着力打造一支有激情、有本领、有作为的党务干部队伍。
3、扎实开展“找补改提”抓落实行动。全体党员干部要结合贯彻落实《中国侨联改革方案》和《省侨联改革实施方案》的总体部署，坚持把“找补改提”抓落实行动作为深化学习教育的重要实践。党员干部要按照《省侨联机关党员领导干部基层联系点制度》等有关规定和要求，每人每年努力分别通过走访、电话、微信、QQ等方式联系归侨侨眷和海外侨胞争取不少于100名，领导班子成员每人每年到基层走访不少于15天，树立侨联党员干部“四讲四有”新形象。在活动中，要认真查摆解决基层组织建设薄弱、群众工作本领不强、活动方式创新不够、干部队伍亟待加强等“短板”。把解决机关党员干部中存在的不作为、慢作为、乱作为等突出问题作为推动侨联改革创新的切入点，针对找出来的“短板”，逐项分析研究，不拖延、不回避，拿出实实在在的整改措施。对能及时解决的问题，即知即改；对较为复杂的问题，及时认清问题，列出整改清单，明确整改目标、整改措施、整改时限、整改责任人；对一些需要省委省政府协调解决的问题，提出有价值的整改建议。
4、积极参与“两聚一高”先锋行动。各支部组织党员学习习近平总书记关于创新、富民、全面建成小康社会方面的重要论述，深入学习省第十三次党代会精神和省委、省政府推进“两聚一高”系列部署安排，对照“创新40条”“富民33条”“人才26条”等政策措施，结合侨联工作实际，以服务海内外侨胞和侨界群众的需求为导向，找准推动侨联事业为服务我省改革创新、富民的切入点着力点，深入查找短板不足，提出加强改进工作的具体措施，充分发挥省侨联机关在服务“两聚一高”中的重要作用。
四、组织领导
1、层层落实责任。会党组要切实履行主体责任，每年专门进行研究部署，定期研究解决重点问题；发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强支部党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。党组书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任。机关党委要加强具体指导，根据省级机关工委和会党组的部署，重点做好协助、推进、教育、监督和引领工作，帮助解决实际问题。党支部要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务，党支部书记履行好“一岗双责”，把学习教育各项要求落实落细。
2、加强督促检查。为进一步推动学习教育落到实处，我会将通过常态督查、集中检查、随机抽查等形式开展调查，切实加强对学习教育情况的日常监督。建立完善党支部书记述职制度，每年向机关党委书记报告上年度支部学习教育开展情况，把组织开展学习教育情况纳入党建工作考核重要内容，作为评判党支部和支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。鼓励机关各党支部大胆创新，宣传培育好的做法和经验，并通过多种途径进行推广。
抄送
：省级机关“两学一做”学习教育协调小组、
省委省
级机关
工委、省纪委驻省委统战部纪检组、会领导
江苏省侨联办公室 2017年
5
月
31
日印发
