社区作为社会结构的一个基本单元，既是广大归侨侨眷生活憩息场所，也是开展侨务工作的前沿阵地。社区侨务工作是新时期侨务工作在基层的延伸和拓展，是联系侨属、凝聚侨心、汇聚侨力的重要载体。句容市侨联立足实际，针对句容市侨联工作力量有限的现状，巧妙依托街道社区网络，全面发挥街道、社区的工作平台和服务功能，积极推进侨务工作。以句容市崇明街道为例，就新时期社区侨务工作的开展，谈几点思考。

　　一、侨情现状及变化特点

　　崇明街道的中凌社区位于我市城区西南部，是我市归侨侨眷相对较多的社区，共有居民3458人，目前登记在册的归侨侨眷、留学生共136人。随着我市经济社会的发展，侨情也随着发生着变化。一是归侨侨眷人数逐年增多；二是海外侨胞分布更广，由之前的主要分布在东南亚地区扩展到分布在美国、加拿大、澳大利亚、非洲等；三是留学生人数逐年增加。站在社区的角度，要适应新侨情，做好新时期侨务工作，就需要遵循老侨、新侨工作并重的工作方针，树立“侨胞利益无小事”的观念，主动加强服务，引导老侨眷属与新侨眷属、归侨侨眷与社区加速融合，营造“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的良好氛围，推进社区侨务工作更好地发展。

　　二、社区侨务工作已有的经验和做法

　　崇明街道中凌社区将侨务工作和社区建设有机结合起来，以“做好侨务工作，服务侨界人士”为工作重心，不断朝着“发挥侨界之力，共建幸福社区”的目标努力，并于2015年获得 “全国社区侨务工作示范单位”称号。在推进社区侨务工作发展中，积累了一些做法和经验。

　　（一）加强对侨务工作网络构建

　　建立由社区居委会、侨务工作领导小组和侨务工作联络员组成的三级包管网络，由每个侨务联络员包管到每个归侨侨眷家庭，从基础工作入手，摸查社区内侨情，统计数据，建立资料档案，制订侨务工作台账。

　　（二）创新为侨服务工作方式

　　在2008年，中凌社区开展“邻里守望”活动，建立由38名老党员、老干部、退休工人、侨眷属及社区志愿者组成的守望信息联络员队伍，制定“邻里守望”公约，将小区按每10户为一“守望”单元进行化分，每个“守望”单元每户一张“邻里守望”卡。守望信息联络员负责巡逻并收集小区信息。节假日期间，针对侨眷属家中有外出旅游或走亲访友的，给予重点守望，确保他们的财产不受损失。同时在这项活动中，专门开展了“幸福守望，携手夕阳”活动，主要形式是挑选身体条件较好，热心公益事业的老人成为“幸福联络员”组成一个“幸福互助小组”。小组内的老年人每天相互走动，互报平安。“幸福互助小组”里也有几位热心参与社区公益活动的侨眷属老人成为“幸福联络员”。

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　　三）开辟为侨服务阵地

　　打造“侨之家活动室”“侨法宣传角”等为侨服务场地，并且在各社区设立了社区侨务工作办公室，畅通了归侨侨眷和社区的沟通交流。侨之家活动室为归侨侨眷提供了健身休闲的场所，归侨侨眷们平日里可以经常开展娱乐活动。每逢中秋、新春佳节等重大节日，社区组织侨眷和社区居民一起共渡佳节。同时，侨眷们也为社区积极服务。中凌社区所属钟灵文化艺术团主要发起人中就有侨眷侨属，她们带领艺术团常年开展文艺演出，参与到社区的文化建设当中，为丰富社区居民和侨眷文化生活，促进社区文明和谐做出积极的贡献。

　　面对侨情新变化，侨务工作者必须立足现实、正视问题、克服困难，多措并举，推进社区侨务工作创新发展。

　　一、夯实工作基础，建立侨情动态资料库

　　政策先行，有序推进。积极贯彻落实上级有关侨务工作的文件要求，出台相关工作意见，明确社区侨务工作的职能、队伍建设、网络构成等机制，为基层社区侨务工作的开展提供政策指导，使社区侨务工作正式纳入社区建设总体规划。健全制度，组织领导。全面推进社区侨务工作，必须从组织领导、制度建设、规范服务等基础性工作入手，逐步形成活动正规、内容充实、制度健全、网络完善的社区侨务工作体系。一是完善组织领导。成立社区侨务工作指导小组，并明确专（兼）职领导干部，形成由社区居委会、侨务工作领导小组和侨务工作联络员组成的三级包管网络，做到分工明确，责任到人；二是健全工作制度。制定有关目标管理、联席会议、情况通报、走访慰问、联谊交友、资料管理等各项工作制度，保证工作有序开展。搭建网络状服务平台。积极构建“点、线、面”网络状诉求平台。即：一个固定接待点，即专设的街道社区侨务服务接待点，面对面地倾听侨眷属的诉求。一条畅通热线，可以及时解答归侨侨眷困惑疑虑。一张健全消息网络，即采用社区党组织和侨务联络员组织资源，组件成一个上下联通的信息网络。借助这个“点、线、面”构筑下的平台，社区归侨侨眷服务工作，在“第一时间”和“第一线”都得到了良好的体现。建立侨情动态资料库。深入社区开展调查研究，了解侨情，掌握侨意，化解矛盾，解决问题。在开展侨情摸底时，特别注意调查登记新华人华侨及其眷属、留学生及其亲属的相关信息，充实侨界后备力量，并加强跟踪了解留学生的留学、工作情况，及时掌握他们的创业就业打算。深入到社区中排查侨情资源，全面了解侨情，建立台帐，分类管理，通过走访调查，全面准确地了解我市归侨侨眷的生产、生活、收入状况及存在的问题，利用信息化管理方式，建立详细的侨务信息数据库，做到区内侨情底数清、人员熟、情况明，为有针对性地做好服务工作创造有利条件。

　　二、以“双向服务”为抓手，提高社区侨务工作效能

　　（一）以人为本，专心做好为侨服务

　　根据新需求，挖掘新领域，深化服务内涵。拓展“侨之家”外延。“侨之家”是侨务界人士活动开展、情感交流的重要载体，侨之家作为归侨侨眷们的活动场所外，可打造成为侨服务平台，及时为广大归侨侨眷提供政策宣传、就业指导、家政服务、文化娱乐、代办咨询等系列服务，积极开展“抓帮扶、重维权、送温暖、办实事、解难题”等特色服务。通过抓试点、抓示范的方式，不断推进“侨之家”工作的制度化、规范化建设，达到以点带面，全面推进的目标。打造特色功能服务区。在社区内积极打造侨法宣传角，向归侨侨眷、社区居民宣传法律法规，引导广大社区居民自觉知法、守法、爱侨、护侨；开设法律援助中心，为归侨侨眷提供法律咨询和援助，进一步解侨之困、为侨分忧；开办社区诊疗所，为广大归侨侨眷提供质优、便捷、安心的医疗服务。建立服务一卡通模式。发放归侨侨眷服务卡，凭卡享受社区提供的上门信访、司法援助、劳动就业、民政服务等多项贴心关怀。积极创新社区联谊活动。针对社区实际，立足侨界群众需求，在社区开展关于健康养生、心理咨询、法律援助、文体娱乐等富有创新意义的便侨助侨联谊活动，努力激发社区归侨侨眷在构建和谐社区中的重要作用，推进基层社区的发展与深入。

　　（二）积极引导侨眷回馈社区

　　社区在为归侨侨眷提供各项服务的同时，应当积极引导、鼓励归侨侨眷参与社区管理，积极为社区发展做贡献。只有实现了社区为侨，侨为社区的“双向服务”，才能保证侨务工作进社区的持续发展。定期召开涉侨人士座谈会。及时向社区内归侨侨眷通报社区建设和管理方面的情况，并征求他们对社区工作的意见和建议，鼓励归侨侨眷积极参加社区建设，发动他们围绕环境整治、治安防范、邻里互助、文化建设、关心下一代等社区重要工作献计献策献力。深入开展“侨帮侨”活动。“侨帮侨”活动旨在帮助更多的归侨侨眷结链，在生活、就业、子女上学等问题上互相帮助。持续推进老侨带新侨活动，在深入调查统计侨情的同时，鼓励老侨结对新侨，由老侨带领新侨了解社区情况，参加社区活动，加速融入社区，将老侨和新侨、归侨侨眷和社区紧密联系在一起。鼓励归侨侨眷成立或加入社区志愿队、文体队。积极参与社区清洁卫生、治安巡逻、社区服务、文体等活动，不仅展示了归侨侨眷自信和风采，还使他们更好的融入到社区生活之中，为社区和社区居民作贡献。引导归侨侨眷关注和支持公益事业。以归侨侨眷自愿为原则，关注国内以及本地各项公益事业，在捐资助学、帮扶贫困等各方面自觉奉献爱心、回馈社会。